修改铁路法，是顺应时代发展的需要

修改铁路法，是顺应时代发展的需要

2020-05-27 来源：高铁网

内容提要：我国《铁路法》自1991年5月1日实行以来，已经历经了将近三十个年头，铁路的经营策略、经营模式、管理建设、运营投资的方式和手段出现了变化，并且近年来，随着铁路政企分开、公司制改革和现代企业运行机制建立等一系列改革措施的深入推进，铁路管理体制、运行机制和市场定位均发生了深刻变化。随之而来的高铁技术发展的突飞猛进和铁路运输体系的逐步建设...

　　“修改《铁路法》十分迫切、十分必要，已经到了不得不修改完善的时候了。”全国人大代表杨伟军说，按照推进铁路治理体系和治理能力现代化的要求，经过充分调研论证，他再次提出了加快《铁路法》修改进程的议案。（凤凰网）
　　
　　我国《铁路法》自1991年5月1日实行以来，已经历经了将近三十个年头，铁路的经营策略、经营模式、管理建设、运营投资的方式和手段出现了变化，并且近年来，随着铁路政企分开、公司制改革和现代企业运行机制建立等一系列改革措施的深入推进，铁路管理体制、运行机制和市场定位均发生了深刻变化。随之而来的高铁技术发展的突飞猛进和铁路运输体系的逐步建设，全国高铁运营里程达3.5万公里，已成为人民群众对美好出行的主要需求，尤其是国家“一带一路”建设的全面实施，国际班列、中国高铁“走出去”战略步伐加快，由此引发涉及铁路的管理问题、经济问题、社会问题等新矛盾、新问题逐渐显现，亟需国家法律予以规范。
　　
　　首先、在管理方面、所有的铁路相关条款与规定，都需要根据现今的法律进行调整。铁路对职工的管理、管理人才的培养、管理人员的限制与权力合理运用，都需要根据新型法律进行调整。并且，在面对铁路恶性事件、例如霸座、阻拦列车发车、列车上吸烟等，铁路方面可以为其他旅客争得更大的主动，更好地维护旅客的安全和权利，这也增强了铁路工作者的信心，增强这一团体的凝聚力。
　　
　　其中，在铁路投资建设基本制度方面，《征求意见稿》明确了分层规划、分类投资原则，鼓励社会资本投资建路。早在2013年，国务院就在《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中，明确提出全面开放铁路建设市场，在合乎规定的情况下，向地方政府和社会资本放开部分铁路的所有权、经营权。
　　
　　铁路本身便是不以追求利润为出发，在人口众多、地大物博资源丰富且分布不均的国家，走可持续发展的道路的国家，便捷的交通是经济发展最重要的因素之一。而通过合理有威慑力的法律可以大力推动经济发展，在建设这个国家使之成为富强民主文明和谐的国家的过程里，通过局部富裕带动全局富裕，而不是患寡不患均，都需要得到法律的保障。国家对青藏铁路的建设、新疆青海甘肃等省份的铁路新线建设、复兴号的开行、便是最好的证明。（陈震离）

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