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  • 2019年12月28日   来源:西安新闻网   我要投稿铁路投稿/媒介发稿请加QQ

  • 内容提要:  12月27日,“监督服务并重,积极参与社会治理,解决铁路线下安全隐患”主题新闻发布会在陕西省人民检察院西安铁路运输分院举行。当天发布会上,该院还通报了5起典型案例。...
  •   12月27日,“监督服务并重,积极参与社会治理,解决铁路线下安全隐患”主题新闻发布会在陕西省人民检察院西安铁路运输分院举行。当天发布会上,该院还通报了5起典型案例。
      
      据介绍,陕西铁检机关管辖区域为中国铁路西安局集团公司(原西安铁路局)管内全部范围,线路纵贯南北、横跨东西、覆盖陕西全省,辐射甘肃、宁夏等省市部分地区。管内有郑西高铁、西宝高铁、陇海、宝成、宁西、西康等重要干线,是承东启西、连接南北的咽喉要道,是进出川、渝、滇、黔西南地区的运输通道,是全国重要客货流集散地和转运枢纽之一,在西部乃至全国路网中具有重要的战略地位。
      
      2016年以来,陕西铁检根据省院的统一部署,先后明确陕西铁检机关开展公益诉讼制度改革试点,依法对两级铁路法院办理的西安、安康两市行政诉讼案件和环境资源案件进行检察监督,对西安、安康两市破坏环境资源类刑事案件审查起诉和行政公益诉讼案件起诉工作统一集中管辖,为陕西铁检履行解决铁路线下安全隐患职能提供了契机。2017年以来陕西铁检先后部署开展推动解决铁路线下安全隐患专项活动、深化巩固年活动、狠抓高检院明确的挂牌督办案件,在省院的推动下,探索建立联动机制,形成省检察院集中统一领导、市检察院主导推动解决、铁检分院沟通协调、铁路企业全面参与的“3+1”专项整治工作模式,为解决铁路线下安全隐患积累了实践经验。
      
      进入高铁时代,陕西铁检始终坚持将维护铁路线下安全作为核心工作来抓。习近平总书记对高铁线下环境治理作出重要批示后,陕西铁检于2019年11月20日召开解决铁路线下安全隐患公益诉讼“百日提升”专项行动动员部署工作会议,成立了以检察长为组长的领导小组,分院党组提出“七个有提升”具体要求。分院民行处、侦监处以及西安、安康铁路运输检察院迅速开展铁路线下安全隐患排查、整治工作。两级三院干警先后深入渭南、宝鸡、咸阳、汉中、安康、西咸新区等地认真开展公益诉讼线索摸排和案件办理工作。西安铁路监管局等相关行政职能部门和分院密切协调联系、积极配合,将辖内涉及铁路线下安全的线索进行全面梳理核实并向分院移交。截止到12月27日,陕西铁检两级三院已立案23件,向相关行政机关发出诉前《检察建议书》21份。此外,专项活动开展前,今年1至10月,陕西铁检立案查处涉及铁路线下安全公益诉讼案件4件。其中3件因行政机关已及时整改,作出了终结审查决定;1件充分运用好诉前程序和检察建议的作用,向相关行政机关发出诉前《检察建议书》2份,问题得到有效整改,并收到书面整改落实回复。
      
      当天,陕西铁检部门还通报发布了推动解决铁路线下安全隐患5起典型案例。
      
      ■铁检上下两级联动,成功消除一起特种设备危及铁路线下安全隐患
      
      2019年5月,西安铁路运输检察分院检察长收到一起铁路线下安全隐患线索,遂当即指示院铁路线下安全隐患线索管理领导小组办公室进行调查核实。经现场初步核实:位于西安市灞桥区灞桥街道豁口村十字北路东500米延景煤场A区4号、陇海线K1058+0段铁路桥下,无回收特种设备资质的西安某商贸有限公司(以下简称某商贸公司)将收购的大量报废气瓶堆积在铁路桥下,并用剪板机切割准备销售,造成重大铁路安全隐患。
      
      西安铁路运输检察院收到西安铁路运输检察分院行政公益诉讼案件线索交办通知后,当天下午即赶赴现场调查,发现现场堆积的石油液化气瓶共163只,部分已被切割,空气中弥漫刺鼻气味,当即要求某商贸公司立即停止切割,将报废气瓶送交有资质单位处置。紧接着赶往相关行政单位调查了解。次日上午,该院办案人员再次前往现场查看,发现液化气储存罐剪板机已被相关行政单位查封,报废气瓶已交由有资质处理特种设备的单位处置,公益被侵害的现状和危险业已消除。根据相关规定,依法作出了终结审查决定,并向西安铁路运输检察分院进行汇报。6月4日,西安铁路运输检察院根据《中华人民共和国特种设备安全法》第二条、第四条、第五条和《人民检察院检察建议工作规定》第十一条的规定,向相关行政单位提出了改进工作检察建议。行政单位收到检察建议后立即派出安全监察人员前往某商贸公司调查。经查验台账,查明气瓶来源系周边回收点回收废旧金属时零散收购,后将气瓶混杂于其他金属中一并售于某商贸公司。目前,经特种设备检验检测机构检验,163只气瓶均为报废钢瓶,现已全部作破坏性处理。二是鉴于监察人员到达现场时,某商贸公司已将气瓶交由有资质处理公司处置,且提交《检讨书》表明悔过态度,在厂区空地周边筑起2米高的护栏,保证日后将废品堆积在铁路安全保护区域之外。
      
      ■洋县自然资源局不依法履行职责案
      
      安康铁路运输检察院在履行职责中发现陕西省地方电力(集团)有限公司洋县供电分公司在西成高铁佛坪至洋县西区间上行K190+076桥下(位于陕西省汉中市洋县洋州镇纸坊社区)装设箱式配电柜一台,顺线路长1.5m,宽4.68m,侵入红线内面积6.87㎡。铁路建设用地被非法占用,洋县自然资源局不依法履行职责。
      
      2019年11月25日,安康铁路运输检察院依法向洋县自然资源局发出检察建议,要求其履行监管职责,消除铁路行车安全隐患,保护国家和社会公共利益不受损害。收到检察建议后,洋县县政府相关领导高度重视,安排铁路办、县自然资源局、相关乡镇主要领导配合,到现场协调处理。随后,又组织县电力局、县自然资源局、西安高铁基础设施段汉中车间等单位共同召开会议,商定迁移配电柜一事。其中涉及用地规划问题,由县自然资源局规划科、统一征地办公室现场办公解决,并经铁路方面同意,确定迁移地点至铁路红线外9米处。12月12日,安康铁路运输检察院派办案人员现场查看,确认该配电柜已完成迁移,铁路安全隐惠问题得到了有效解决。
      
      ■一处太阳能电池板,牵动铁路检察官的心
      
      2019年10月,西安铁路运输检察院办理了陕西省人民检察院西安铁路运输分院交办的案件线索,解决了大西高铁沿线村民屋顶架设的太阳能电池板危及高铁运营安全的重大隐患。
      
      西安铁路运输检察院收到案件线索交办通知后,迅速与铁路部门取得联系了解情况,研究调查取证和解决问题的方案。检察官办案组会同铁路部门共同查看了现场、询问了村民,查明:该太阳能电池板未经铁路部门批准于2019年6月架设在渭南经开区某村民房屋屋顶,太阳能电池板距离大西铁路高铁桥梁外沿5米,顺铁路长12米,垂向铁路宽18米,最高处高14.5米,最低处高7米(桥面高13.7米),架设在铁路安全保护区内,遇大风天气极易被吹落至铁路线路上,造成高铁生产运营安全重大隐患,使国家财产和人民群众的生命、财产安全受到严重威胁。铁路部门同村民以及行政机关多次协调拆除该太阳能电池板事宜,均无果,遂将该案件线索移交陕西铁检机关处理。
      
      检察官办案组一方面说服村民同意拆除该太阳能电池板,另一方面到行政机关、供电局等部门沟通协调、调查取证,宣传《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等相关规定,释明高铁生产运营安全是安全生产领域重要的国家利益和社会公共利益,推动行政机关采取措施拆除该太阳能电池板,保障高铁运营安全。在检察机关的协调下,行政机关采取了措施,该太阳能电池板在短时间内得以拆除,维护了高铁运营安全。
      
      ■城固县自然资源局不依法履行职责案
      
      安康铁路运输检察院在履行职责中发现,城固县顺鑫鹏程种猪选育场在西成高铁洋县西-城固北区间下行K208+939桥梁下(位于陕西省汉中市城固县原公镇宝山村)建有彩钢瓦房(消毒房)1处,侵入铁路红线6㎡,同时该处原封闭网设施被人为破坏,改为下穿铁路桥梁车辆通道。铁路建设用地被非法占用,城固县自然资源局不依法履行职责。
      
      2019年11月25日,安康铁路运输检察院依法向城固县自然资源局发出检察建议,要求其履行监管职责,消除铁路行车安全隐患,保护国家和社会公共利益不受损害。
      
      针对该隐患,西安高铁基础设施段汉中车间前期与城固县政府、城固县自然资源局、涉事企业养殖场对接过,达成了拆除的初步意向但并未拆除。11月19日,安康铁路运输检察院检察长带队到现场查看,该隐患并未拆除。11月25日,安康铁路运输检察院向城固县自然资源局发出检察建议后,城固县政府分管交通常务副县长非常重视,组织相关部门协调拆除事项。11月26日、城固县顺鑫鹏程种猪选育场在高铁桥梁下的彩钢瓦房已拆除,养殖场消毒房已移至他处,外部封闭网设施已恢复原状。此后,安康铁路运输检察院派办案人员对整改情况进行了实地查看,该隐患问题已得到了有效解决。
      
      ■是什么让涵洞下那一处多年淤积臭水体突然“搬走”了?
      
      铁路运输检察院在履行检察公益诉讼职能过程中发现位于宝鸡市陈仓区千河镇冯家咀村委会前、宝中铁路K3+372段涵洞下存在黑臭水体,污染生态环境,危及铁路生产运营安全。
      
      经查,该渠系陈仓区住房和城乡建设局于2012年铺设,深约0.8米,宽约1米,长约1.47公里,用于排放周边三个村落的生活污水。水渠周围种有大面积小麦、草莓等农作物。该渠排水不畅,淤堵后形成黑臭水体,味道刺鼻。污水浸泡铁路桥台护墙,墙体多处开裂,造成护墙基础出现不均匀沉降,给铁路造成重大安全隐患。
      
      2019年7月3日西安铁路运输检察院立案,经调取相关政府部门监管职责及执法情况的证据材料,询问铁路企业、政府工作人员、村委会负责人等相关人员,最终确定两个行政主体。2019年7月15日,该院依法向两个行政机关分别发出诉前检察建议,建议其依法积极履行对城镇排水设施的监管职责,切实保障生态环境及铁路生产运营安全,维护国家和社会公共利益。
      
      2019年9月8日,两行政机关向西安铁路运输检察院联名回函称其动用挖掘机、抽污车共2台,人工23人,花费1.1万元,清理淤泥约18立方米,清淤工程已实施完毕。近日,西安铁路运输检察院前往现场验收整改情况,水渠内黑臭淤泥已被清理,刺鼻臭味消失,铁路护墙重新修葺,已看不到原先的裂缝,排水渠两边用绿色铁丝网进行了围挡,周边环境得到了改善,公益得到了有效保护。
      
      

 

 



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